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既有标准范 又有创新招——泉州河长制过去一年
2021-02-20 09:01:21 星期六    泉州网

去年,泉州河长制标准化做法入选水利部19个河长制典型案例之一,市水利局在全省年度水利工作会上做典型发言。成为全国、全省“模范标兵”的背后,是泉州河长制持续推进“法制化、社会化、信息化、标准化”四化建设,推行部门联动机制,织密河湖保护网,精心呵护河湖健康的创新作为。

数据是最有力的佐证。2020年,泉州晋江流域14个国、省控断面Ⅰ~Ⅲ类水质比例100%,小流域监测断面Ⅰ~Ⅲ类水质比例为93.1%,超过年度目标3.4个百分点。“水清、岸绿,河畅、景美。”泉州河湖的风光变迁,人民群众可见可感。

强监管

“四双眼”紧盯河湖健康 覆盖河陆空

泉州多措并举问诊河湖。人在岸上走、巡逻艇在水面游、无人机在天上飞、电视云平台实时在监控,仿佛四双眼睛般,紧盯河湖健康,形成覆盖“河湖、陆地、天空”+电视云平台的监管体系。

市河长办有关负责人介绍,2020年泉州无人机巡河里程数达3600多公里,实现多角度动态俯瞰河面;13个河长制电视云平台,实现市县两级全覆盖,群众可以借助平台实时监控部分河段。

监控体系顺畅运转需要科学合理的制度、人员、设备支撑。去年,泉州实行河长办建设“一标准”,按照“有人员、有场地、有制度、有经费、有巡河交通工具、有水质监测设备”六有标准持续打造基层河长办,新建了11个河长办标准化试点。同时,还在全省率先推行“小型水库社会化(物业化)管理”模式,依托第三方专业优势,实现乡镇村管理的326座公益性小型水库物业化管理全覆盖。

重联动

整合行政司法力量 汇聚治水合力

治水是一项系统工程,需要多部门联动才能落到实处。泉州依托河长制,创新“河长令”,由市河长办牵头多部门联动,推动河湖保护工作纵深推进。

2020年,泉州创新施行“河长令”“流域河长令”,并签发1号河长令,在全市开展以提升流域水质、整治河湖“四乱”为重点的“碧水清河”专项行动。各级河长积极行动,将河湖“老大难”问题作为自己的责任田,全市3200多个河湖“四乱”问题得到有效的清理整治。值得一提的是,2020年8月,晋江西溪流域河长签发全省首个流域河长令,瞄准久拖未决的河湖问题精准攻坚,仅半个月就啃下2个“四乱”硬骨头。

多项创新机制形成联动合力,规范涉河涉水环境损害事件执法程序,进一步提升河湖监管水平。泉州市河长办、公安局、检察院、法院、司法局、生态环境局、水利局、城管局8部门联合制定了“河湖水环境损害事件联动处置工作制度”;市河长办、检察院制定“河长+检察长工作制度”;市河长办、公安局建立“河湖警长工作机制”,通过创设“法制咨询单”“联合执法商请单”“重点关注单”“催办单”,借力公安“雪亮工程”系统将重要饮用水源保护区、重点河段的视频监控接入智慧河长指挥平台,落实联动执法、联合督办工作载体。

值得一提的是,去年泉州还建设河长制主题公园14座,让群众在休闲中潜移默化知晓“河长制”、参与“河长制”。

抓提升

学院化运作 搭建河长“智囊库”

“学院+巡河治水”提升治河智慧。

2019年,泉州成立了全省首个河长学院——泉州河长学院,为各级河长“充电加油”,让治河工作从“凭经验”变为“靠专业”。2020年以来,学院举办了两期河长履职培训班,以提升河长们的履职能力,而学院常态化的教学培训平台和宣传交流窗口,则成了河长们的“智囊库”。

“学院+巡河治水”的模式,让理论与实践交织前行,一系列课题研究纷至沓来,指导着河湖长制工作向前探索。2020年里,泉州共开展水资源保护、水污染防治等方面10个河湖长制课题研究,全市7所高校课题组参与调查研究河长制经验做法,查找问题短板,并提出流域治理保护对策及建议。记者 林铭珊

【责任编辑:黄冬虹】
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